一、黨員當精神懈怠、不擔表現不思進取,具體不想擔當作為
1、匯總有等靠思想。黨員當對中央、不擔表現省委重大決策部署缺乏深入研究思考,具體思想懶惰,匯總態度消極,黨員當行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不擔表現不結合實際,具體不深入了解情況,匯總不研究具體落實措施,黨員當上下一般粗,不擔表現大而化之、具體沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2、有守攤思想。工作標準不高,滿足于一般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動于衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”,工作多年面貌依舊。
3、有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接近退休年齡的干部,自我感覺付出了這么多年的心血汗水,該“喘口氣、歇歇腳”了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進取精神消退。有的工作拈輕怕重,不愿吃苦受累,有的不愿分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題,不愿“理舊賬”,靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”,主動請調到二線崗位,不想沖在一線,只求清閑一點。
4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌柜”,不愿親力親為,層層批辦轉辦,誰也沒有靠上抓落實,最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足,只當評論員,不當戰斗員,自己啥事也不干。基層反映,有的干部“只在岸上空喊號子,不到水中用力劃船”。
5、有功利思想。沒有利益好處的事,不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束,一些潛規則被打破,一些利益鏈條被斬斷,有些部門和干部覺得無利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對上級部署要求,根據部門和個人利益進行“取舍裁剪”,合意的就執行,不合意的就推托或變通。有的成天自我設計、斤斤計較,過于看重個人待遇,覺得現在晉升空間小了、福利少了,就感到沒干頭、沒盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推進改革不積極,不愿下放權力。對簡政放權,明放暗不放,形放實不放,依然用行政的“手”干預市場的“手”,面對權力清單、負面清單、責任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”,實際上中介“增肥”,把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作,不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做,能推則推,能躲就躲。
二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔當作為
1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過度謹慎,工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項,怕出問題、不敢辦,凡事層層請示匯報,讓領導簽字,一直要到主要負責同志那里才能定。一些領導干部對本來自己能夠單獨拍板的事,非要召開會議研究研究,看似作風民主、決策民主,實際目的是有責任大家共同承擔。
2、怕有風險,不敢創新突破。有的面對改革發展任務,不敢啃“硬骨頭”,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣,沒有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾,瞻前顧后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業推進。
3、怕干得多出錯多,不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”,奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現實問題,存在擔心干多了出現新矛盾的心理,故意視而不見,聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題,擔心出亂子,不敢下決心推,導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。
4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪,心存顧忌,擔心一旦接手脫不了身,不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到,有些信訪問題本來并不復雜,就是由于回避矛盾、躲避群眾,錯失了解決問題的最佳時機。
5、怕得罪人,不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的思想,愛惜羽毛,明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管,動了別人的“奶酪”,損害個別人的利益,將來會丟選票,選擇了“低調行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評,想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光,不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了,不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作,不善于應對媒體、處置焦點問題。一些干部擔心被媒體炒作成熱點,擔心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問題。還有的干部與企業老板打交道時心存顧慮,怕被說成傍大款,招來閑話說不清,對個人影響不好,不再去主動服務了。
7、怕擔責任,工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的干部,以沒有明文規定為借口,該辦的事不辦或慢辦,該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時,害怕承擔第一個蓋章的責任,幾個部門的審批事項互為前置,凡事都要領導出面協調。
三、能力不足,辦法不多,不會擔當作為
1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入,看不到新常態帶來的新機遇新挑戰,不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象,對深化改革、轉方式調結構等方面的新新要求,特別是對當前應對經濟下行的研究不夠、理解不深,導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP,強調發展質量就不能要求發展速度,產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。
2、思想觀念轉變不及時,存在慣性思維和路徑依賴。習慣于憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情,面對新常態、新要求,感覺這也不舒服、那也不得勁,面對困難束手無策。有的同志談到,以往各地為了加快發展,在招商引資項目建設中,實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策,增強吸引力、調動積極性,現在都不允許了,許多干部就茫然不知所措了,不知道怎么干了。
3、對新情況新問題研究不夠,知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實,歸咎于政策調整、體制機制等外部因素,不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣,對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如,有的對新產業新業態不熟悉、不了解,跟進學習不及時,有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足,有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能制造等思路視野不寬,指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。
4、對新常態下如何更好地開展工作,主動研究不夠,措施辦法不多,凡事等著上級出政策、領導出主意。比如,在項目審批上,過去為了加快速度,經常“先上車后買票”,現在這些辦法不能用了,但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限,既嚴格程序,又保證進度,用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動干部的積極性、創造性,缺乏方向感、理不清頭緒,更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。
5、唱功好,做功差,談戰略頭頭是道,做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當作能力,搞“假大空”、坐而論道,推進工作只打雷不下雨,光說不練,不見實招,畫餅充饑,表面上雷厲風行、大張旗鼓,內心卻不關心工作的實效,不關心是否對群眾有益。
黨員不擔當不作為具體表現二近幾年來,隨著正風肅紀、懲治腐敗力度的持續加大,腐敗現象得到遏制,一些人以權謀私、吃拿卡要、雁過拔毛的問題有了明顯收斂。但同時卻出現了一些干部不作為、不擔當的現象,引起了社會普遍關注,應綜合施策加以破解。
一、作好辯證分析是破解不作為不擔當問題的前提基礎
干部不作為、不擔當成因復雜,情況不盡相同,只有進行具體分析,才能找到問題的破解之策。從表現形式看,干部不作為、不擔當大致有六種類型:
第一種是違規亂為型。過去一些領導干部追求GDP至上,靠違規操作、犧牲長遠利益換來所謂的“政績”,如違反土地使用、節能減排等政策規定亂鋪攤子、上項目,隨意減免土地出讓金、稅收和行政事業性收費,以破壞環境、損害群眾利益為代價換取個人政績和有作為的“口碑”。現在執行政策嚴格不允許這樣做了,這部分干部給人的感覺是不作為了。這種本來不該為的“亂作為”,理應堅決剎住。
第二種是隨意變通型。過去對一些不太合規的事情,只要找人說情、給人送禮就能辦到,因為有的干部規則意識差,搞上有政策、下有對策,通過打擦邊球、搞變通隨意作為。現在送禮不敢收,不該辦的事也不敢辦了,于是一些企業感到一些機關干部不作為了。這種靠變通政策的“作為”,突破的是制度的剛性,消解的是政策的權威,也應該堅決反對和制止。
第三種是不敢擔當型。在正風反腐、嚴肅問責的大環境下,一些領導干部為了不出事、寧可不干事,怕決策失誤、怕承擔責任、怕惹上麻煩。在政策界限不清晰時止步不前、猶豫觀望,該決策的不敢決策,該解決的問題不去解決,該辦的事拖著不辦,不敢觸及矛盾和問題,工作節奏明顯慢了下來。其中也有少數領導干部自身不干凈,怕觸及矛盾得罪人而“引火燒身”。這種不作為問題在黨政領導干部中表現較突出,要靠健全激勵保護機制來解決。
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