【自查報告】

根據區委組織部要求，關于近日，軟弱桃溝鄉軟弱渙散村黨組織整頓工作自查組采取實地考察等形式對大秦村軟弱渙散村整頓工作開展情況進行總結回顧，渙散現將總結內容匯報如下：

一、黨組頓情集中整頓情況

整頓措施：3月30日前，織整成立以李大務書記為組長、況匯王爭氣、關于劉冉、軟弱李迎立共同參與的渙散整頓工作組;通過區委常委、副區長王德潤同志的黨組頓情指導聯系，進一步強化領導作用。織整

(1)從班子建設上，況匯“火車跑的關于快全靠車頭帶”，以王爭氣書記為領導、軟弱抽調婁爾風主任、渙散李抗旱等同志組成工作組，到老干部、普通黨員家中走訪，反復考察，最終確定由鄉下派干部李抗旱任第一書記，曾擔任過大曹小村書記的李勝軍同志主持大秦村全面工作，鑒于大秦村原班子4名兩委成員集體被開除公職，村里又從普通黨員推薦中選擇秦克政、曹廣凱等同志充實到村干部隊伍中，同時結合鄉里搞得后備干部公推比選工作，大秦村選出秦海波等3名同志作為大秦村的后備力量，參與到村級各項事物中。

(2)從資金調配上，大秦上屆班子就是因為私設小金庫被處理，導致班子集體淪陷，所以在資金使用上嚴格管理，設置賬簿，整頓中每一筆支出都有記錄，每一筆支出必須經兩委會研究決定，不符合使用權限的堅決不用，作為主要負責人帶頭不使用村資金，現在對資金使用村干部都達成了共識。

(3)從制度上，嚴明村干部考核，實行村干部坐班制，大廳有每個人的值班表，有每天的值班記錄，每個村兩委干部都有自己的分工，每個人做好自己的工作，集中性的像秸稈禁燒、土地確權、兩學一做工作大家一起干，明確責任。工作不利在年末的考核和星級創評中據實考核，最后給工資掛鉤，傳導壓力。

(4)從工作激勵上，針對不同的工作，我們有具體的工作措施，重點工作對村干部考核，兌現獎懲。

二、開展“回頭看”開展情況

按照省、市、區整治的文件精神要求，為確保整治取得實實在在的效果，經過與鄉村兩級干部反復討論研究，先后成立了以黨委負責同志為組長的整頓工作組，駐村開展幫扶工作;先后通過黨的群眾路線教育以及“兩學一做”學習教育來增強黨組織服務意識，加強服務載體建設，提高為民辦事能力;幫申請上級相關部門對村級活動場所建設支持，自籌配套資金，建設村部;進一步壓縮“三資”經費支出，科學合理合規使用和保證工作經費;健全規范民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督各項規章制度。加強村務監督委員會建設，進一步規范村級事務決策、辦理的程序。其中：

(一)大秦村在軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組的帶領下，工作組先后召開黨員群眾座談會3次，征集意見建議16條，對征求到的16條意見建議進行了梳理分析，根據大秦村實際制定整頓方案，明確了責任人及完成時限，并逐級簽訂了整頓承諾，取得較好效果其中，加強村級活動場所建設，新建村級活動場所近400平方米，現已投入使用。

(二)黨建工作開展情況。嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基層制度，抓好黨務公開等各項制度的落實，大秦村由李抗旱同志任村第一書記;各支部按程序按計劃開展“兩學一做”學習教育，不斷強化黨建工作基礎。

(三)經濟發展和建設情況。近年來，大秦村準備利用一事一議項目資金為每個自然莊安裝路燈120盞，共計花費39萬;加緊督促土地局項目，盡快完成寧家、支河堰等自然莊內4公里水泥路，4公里砂石路的修鋪速度，方便群眾的出行。并引進了一批帶動面大、見效快、進入門檻低、適合農民個體經營的好項目，以引導村級經濟發展。

(四)黨群滿意度與科學決策。通過黨員民主測評，星級創評和滿意度測試等活動載體不斷提升群眾滿意度。通過實地走訪、開座談會等形式及時了解了黨員群眾對村級黨組織的滿意程度。據“回頭看”的調查來看，對比整頓前，村的工作作風進一步提高，服務能力有所增強，真抓實干，不斷改善村級基礎設施建設，實現了黨員群眾滿意度大幅提高。通過強化“四議兩公開”程序及文件精神，進一步規范村務黨務公開形式、時間與程序，確保重大事項公開的及時與規范，使得民主議事、民主管理制度得到有效落實，健全民主決策和民主監督制度。

三、建立長效機制及落實情況

(一)定期排查機制

深入摸底排查、確定整頓對象并建立“三個清單”制度。每年初，結合上年度黨組織目標考核、星級創評和述職評議結果，對基層黨組織進行一次全面摸底排查。在此基礎上，對每個黨組織班子建設、黨員隊伍建設、黨組織活動制度化和規范化、黨組織和黨員作用發揮、黨建工作保障等方面情況進行重點分析，全面掌握黨組織建設情況;按照區委組織部文件要求把有六項情形之一的，確定為軟弱渙散基層黨組織;建立整頓分類問題清單、責任清單、整改清單等“三個清單”，逐項列出有針對性的整改措施，明確完成時限和有關要求，實行掛圖作戰、項目化推進，確保整改措施落到實處。

(二)分類施策機制

通過制定整頓方案，嚴格審核把關，積極進行公開承諾分類開展整頓。通過調研走訪、開展談心談話、發放調查問卷等形式，廣泛征求意見建議，并召開專題會議，研究制定符合實際、操作性強的整頓工作方案;對軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案進行審核把關，做到“三個不放過”并報上級黨組織備案;大秦村已與桃溝鄉黨委簽訂整頓工作承諾書，并及時將整頓方案、整改措施、整改進度、整改結果等，通過黨務政務公開欄進行公示，接受黨員和群眾監督;堅持問題導向，通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，采取掛點聯系、結對幫扶、包保整改、選派第一書記等措施，開展集中整頓，著力解決問題。

(三)督查調度機制

桃溝鄉整頓工作組經常督查指導并實行定期調度制，對問題采取盤點銷積極為考核驗收做準備。采取定期檢查、隨機調研、明察暗訪等方式，加強對軟弱渙散基層黨組織整頓工作的督促檢查對整頓工作不力的，要及時反饋，責令限期整改;每季度要召開1次整頓工作調度會，通報工作進展情況，集中會診難點問題，部署推動整頓工作;健全完善“問題梳理立即掛號、問題已改及時銷號、問題未改一直留號、問題反彈重新掛號”的盤點銷號制度;在年底考核驗收做準備，采取整頓對象的黨組織自評、黨員群眾測評、黨委審核以及區委組織部核查的方式，對整頓情況進行考核驗收，并將考核結果公開。

四、下一步打算

通過鄉村兩級的共同努力，桃溝鄉軟弱渙散黨組織存在的問題都得到了一定的解決，有效轉變了軟弱渙散黨組織的面貌，完善村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，增強黨員干部宗旨意識和服務意識，強化村級干部管理使村級的各項工作有了新的起色，群眾的滿意度有新的提高。下一步打算：

1.鄉黨委持續加壓加力將軟弱渙散村整頓建設作為一項長期工作，繼續加強組織領導，切實改變后進村的局面，達到整頓建設的目標要求。

2、進一步加強大秦村班子建設，加強理論學習，發揮村黨支部戰斗堡壘作用，增強村黨支部的創造力和戰斗力、凝聚力。結合“兩學一做”學習教育，繼續把加強基層黨組織建設作為整改落實的重要任務，持續打通聯系服務群眾“最后一公里”。

3、不斷幫助黨員和群眾進行合力。認清形勢，轉變觀念，拓寬思路，提高發展意識和開拓精神;努力提高大秦村農業產業化經營水平，加快調整農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力。同時，發展壯大村集體經濟，增強四個黨支部的凝聚力向心力，力爭到年底村集體經濟收入、村民人均收入雙提高。

我縣高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，迅速行動，全面排查，認真解剖，按照“一村一策”的思路，分類施策，對癥下藥，使農村軟弱渙散黨組織不斷“好起來”，推動聯系服務群眾“最后一公里”的落實，為開展教育實踐活動奠定良好基礎。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX縣現有1個街道，17個鄉鎮，XX個建制社區，297個建制村，村(社區)共有XXX個黨組織。其中黨委6個，黨總支XX個，黨支部XXX個。現有村“兩委”干部2XXX人，其中村級主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。經排查，全縣共確定軟弱渙散村組織34個、社區組織3個。

二、強化整頓措施

針對軟弱渙散基層黨組織支部班子“癱”、工作落實“難”、作用發揮“軟”、戰斗能力“弱”等問題，XX縣采取“一村(社區)一策”辦法，研究制定整頓方案，提出整改措施，明確目標、時限和責任人，確保“一個不落”完成整頓轉化任務。具體的整頓措施有：

1、強化班子隊伍建設

(1)選優配齊班子。對排查出的黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗的軟弱渙散黨組織，采取選撥任用新人、村級主干“一肩挑”、鄉鎮(街道)掛職等形式選優配齊村級主干，整頓前有12個村(居)缺少村級主干，目前僅有1個園莊鎮六戶村正在物色合適的村委會主任人選，其余全部配備到位。(2)強化管理監督。對黨組織書記不勝任現職的，由鄉鎮黨委書記直接找班子成員談心談話，通過加強教育培訓，限期進行自我轉化。大濟鎮黨委書記對4名軟弱渙散村級主干進行告誡談話，限期半年整改，整改不到位將實行“一票否決”。結合開展村級組織換屆“回頭看”活動，全縣共調整14名未進行轉化或轉化不力的班子成員。同時，完善村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，增強黨員干部宗旨意識和服務意識，強化村級干部管理。

(3)掛職交流提升。選派10名軟弱渙散村“兩委”干部到本鄉鎮(街道)其他先進村(社區)跟班學習，列席先進社區的“兩委”的有關會議或參與重點工作，學習其他村(社區)先進工作方法和經驗，并以軟弱渙散村(居)黨組織為重點，遴選19名村(社區)黨組織書記異地掛職鍛煉，開拓軟弱渙散黨組織書記視野，提升工作水平。(4)培養后備干部。把年輕有為、退伍返鄉、致富能手等青年吸收成為后備干部，指導每個村按照“千人一員”的要求予以配備，全縣共培養500多名后備干部，并建立培養考察制度，為明年村級組織換屆做好準備。

2、加大掛鉤幫扶力度

(1)扶貧掛鉤幫扶。充分發揮全縣38名第四批駐村干部的作用和掛鉤派出單位的優勢，幫助軟弱渙散村、社區培育“一村一品”，完善農村基礎設施。如西苑鄉鳳山村充分利用省委黨校掛鉤扶貧的機遇，積極策劃民生項目，向上爭取資金10萬元，采取切實措施，解決群眾關注的熱點、難點問題，讓群眾切實感受到整頓工作帶來的好處，(2)城鄉結對共建。實施“黨建富民強村”結對幫扶，按照每個軟弱渙散村、社區至少安排1個機關單位掛鉤幫扶的思路，整合社會公共優勢資源向農村傾斜，指導軟弱渙散黨組織推進工作。如縣委文明辦與游洋鎮龍溪村結對共建中，幫助幫扶結對困難黨員群眾10名，出臺惠民5條，解決涉及群眾切身利益等方面突出問題6個，提升群眾工作滿意度。

(3)村村結對幫扶。開展“強村帶弱村”工作，西南、汾陽、圣山等7個軟弱渙散村黨組織，通過強村的帶動，以區域聯動、產業互助、共同提升等形式，推動基層組織建設，提高了整頓實效。

3、建立健全長效機制

(1)強化落實。由鄉鎮(街道)下派黨建指導員，指導各軟弱渙散村級黨組織進一步落實農村“168”、社區“135”基層黨建工作機制，全面推行“四議兩公開”、“六要”工作法、鄉村干部服務群眾做群眾工作制度，出臺村干部行為“十不準”，加強村級干部監督管理，進一步健全村級組織工作機制，強化組織建設。(2)督促指導。組織部門派出業務骨干組成的工作組分別逐村開展工作，指導各村健全完善以“三會一課”、聯系服務群眾為主的黨組織工作制度和以規范村黨組織議事決策程序、村務公開為主的民主管理制度等，使村級各項工作步入制度化、規范化軌道。

4、激發村級干部動力

全縣落實《XX縣村級干部管理辦法》，加大村、社區干部報酬，建立離任村、社區干部生活補助制度，縣財政每年增加補助1200萬，專項用于村級干部的報酬、績效補貼等運轉經費，村級主干和一般干部報酬待遇分別增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按時統一發放至每位村級干部，大大激發了村級干部干事創業的積極性。認真落實組織運轉經費，保障村級組織“有錢辦事”，對人口3000人及以下的每個村每年補助3萬元;3001-5000人的村每年補助4萬元;5001人以上的村每年補助5萬元;社區組織運轉經費按每個社區每年3萬元的標準給予補助。下一步，要完善村級干部基本報酬和村級組織運轉保障體系，提高村級干部養老保險待遇和村級組織運轉經費，不斷激發軟弱渙散黨組織和黨員創先爭優內動力。

5、縣委書記履行“一把手”職責

縣委書記始終堅持抓基層黨建工作責任制，堅持站在一線，一抓到底。6月10日至12日，在整頓工作中期，將整頓軟弱渙散黨組織作為下半年重點工作，認真聽取全縣18個鄉鎮(街道)黨(工)委書記關于整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況匯報，詳細了解全縣整頓措施、進度及存在問題，并提出下一步整改意見。實地調研軟弱渙散村級黨組織社硎鄉XX村基本情況，深入了解XX村存在問題，找準癥結所在，現場辦公為XX村提出壯大集體經濟、建設新農村、改善民生等方面的扶持措施，推進該村整頓轉化，使XX村成為全縣新農村建設、幸福家園、美麗鄉村、基層黨組織建設示范點，實施“小鄉大作為，舊村變新顏”。同時，縣委書記親自將整頓軟弱渙散黨組織列入黨的群眾路線教育實踐活動專項整治內容，協調縣委組織部、縣民政局、縣財政局等相關部門，制定具體整治措施，著力解決組織不健全、黨員不歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障、作用未發揮等難題。下一步，將于8月底召開軟弱渙散黨組織專題研究會，協調解決軟弱渙散黨組織班子隊伍建設軟弱、村級組織活動場所破舊、村級集體經濟薄弱、基礎設施建設落后、矛盾糾紛突出等問題。

6、組織部長整頓任務情況

指導下發《關于在黨的群眾路線教育實踐活動開展整頓軟弱渙散基層黨組織專項行動的通知》，要求各基層黨委與村級組織換屆“回頭看”工作相結合，全面調查摸底整頓對象，集中力量分類施策開展整頓。同時，按照“五個一”(一本工作推進臺賬、一個機關部門掛鉤、一名領導干部聯系、一套幫扶整頓措施、一項整頓工作機制)的工作思路推進整頓工作，下發《關于進一步做好整頓軟弱渙散村級黨組織工作的通知》，對全縣整頓工作階段性情況進行通報和點評，進一步幫助軟弱渙散基層黨組織找準找透存在問題，切實做到“一村(社區)一策”，完善整頓方案，明確整頓任務和時間表、路線圖，能夠立即整頓到位的督促立即整頓到位，陣地建設和基礎設施等一時難以解決的限定時限幫助協調解決。

6月19日，召開軟弱渙散村級黨組織整頓工作推進會，由37名軟弱渙散村級黨組織書記和37位鄉鎮(街道)包村領導參加，采取以會代訓的形式，邀請5名村級先進典型代表作經驗介紹以及組織、計生、信訪、國土、農業經管等5位縣直有關部門負責人作業務授課。利用先進典型的好經驗好做法和業務知識培訓，加快軟弱渙散村級黨組織整頓工作，幫助大家認識問題，找準辦法、解決難題。

結合創建基層服務型黨組織，計劃于8月中旬召開現場會，實地參觀考察賴店鎮、大濟鎮部分村(居)的黨群統一活動綜合服務站建設試點，現場指導創建工作，統一思想認識，發揮示范點工作效應，充分借鑒經驗，增強軟弱渙散村級黨組織服務意識和服務水平，做到實際實用實效，提升軟弱渙散村級黨組織黨建水平。

7、處級領導掛鉤聯系

明確每一個軟弱渙散黨組織由一名包鄉鎮(街道)的縣處級領導掛鉤聯系，帶頭示范指導工作，會同鄉鎮(街道)黨(工)委和有關部門組成工作組，蹲點開展整頓。按照“一村(社區)一策”的要求，逐一分析原因，研究制定整頓方案，落實整頓目標、任務，明確責任人和完成時限。同時，每位縣處級領導每個月深入所聯系的基層黨組織指導工作至少3次以上，每次要幫助解決工作中的1至2件實際困難和問題。

8、鄉鎮黨委推進工作

落實鄉鎮干部掛村包村責任制，鄉鎮(街道)黨委書記和包村領導分別履行好第一責任人和具體責任人職責，組成整改工作組入駐，具體督導整頓轉化工作。鯉城街道黨工委書記李巖峰親自掛鉤壩垅社區，落實具體整頓措施，使班子面貌發生較大的轉變，幾個重點項目征遷取得重大進展。鐘山鎮汾山村成立由鎮人大主席任組長的信訪矛盾糾紛化解小組，聯系征遷戶及縣高速辦人員，協調解決沈海高速征地相關事宜;鯉城街道指派1名黨政領導包村掛鉤壩壟社區，配強駐村工作隊隊伍，提升駐村工作能力;針對社硎鄉卓林村發展黨員存在“家族化”傾向，社硎鄉由黨委組織委員聯動包村領導指導發展黨員工作，幫助健全村主干親屬發展黨員監管制度，打破發展黨員“近親繁殖”。

實行“一月一推進、每月一報告”制度，從建立健全責任、管理、考核三項長效機制入手，建立臺賬管理和辦結銷號制度，對整頓轉化不徹底、不明顯的基層黨組織，做到人員不撤、力度不減、標準不降。將整頓工作情況作為群眾路線教育實踐活動驗收和績效考評的一項重要內容，由督導組全程參與督導，對工作不力的進行問責;對銷號的后進基層黨組織進行跟蹤管理，鞏固整頓成果。

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