中新經緯客戶端4月30日電 據國家發改委網站消息,證監會、發改委近日聯合發布《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出,優先支持基礎設施補短板行業,包括倉儲物流、收費公路等交通設施,水電氣熱等市政工程,城鎮污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項目。

  《通知》指出,基礎設施REITs是國際通行的配置資產,具有流動性較高、收益相對穩定、安全性較強等特點,能有效盤活存量資產,填補當前金融產品空白,拓寬社會資本投資渠道,提升直接融資比重,增強資本市場服務實體經濟質效。短期看有利于廣泛籌集項目資本金,降低債務風險,是穩投資、補短板的有效政策工具;長期看有利于完善儲蓄轉化投資機制,降低實體經濟杠桿,推動基礎設施投融資市場化、規范化健康發展。

  《通知》明確了基礎設施REITs試點的基本原則。

  一是符合國家政策,聚焦優質資產。推動國家重大戰略實施,服務實體經濟,支持重點領域符合國家政策導向、社會效益良好、投資收益率穩定且運營管理水平較好的項目開展基礎設施REITs試點。

  二是遵循市場原則,堅持權益導向。結合投融資雙方需求,按照市場化原則推進基礎設施REITs,依托基礎設施項目持續、穩定的收益,通過REITs實現權益份額公開上市交易。

   三是創新規范并舉,提升運營能力。加強對基礎設施資產持續運營能力、管理水平的考核、監督,充分發揮管理人的專業管理職能,確保基礎設施項目持續健康運營,努力提升運營效率和服務質量,推動基礎設施投融資機制和運營管理模式創新。

  四是規則先行,穩妥開展試點。借鑒成熟國際經驗,在現行法律法規框架下,在重點領域以個案方式先行開展基礎設施REITs試點,穩妥起步,及時總結試點經驗,優化工作流程,適時穩步推廣。

  五是強化機構主體責任,推動歸位盡責。明確管理人、托管人及相關中介機構的職責邊界,加強監督管理,嚴格落實誠實守信、勤勉盡責義務,推動相關參與主體歸位盡責。

  六是完善相關政策,有效防控風險。健全法律制度保障與相關配套政策,把握好基礎資產質量,夯實業務基礎,有效防范市場風險。借鑒境外成熟市場標準,系統構建基礎設施REITs審核、監督、管理制度,推動制度化、規范化發展。

  《通知》同時明確了試點項目要求。優先支持京津冀、長江經濟帶、雄安新區、粵港澳大灣區、海南、長江三角洲等重點區域,支持國家級新區、有條件的國家級經濟技術開發區開展試點。優先支持基礎設施補短板行業,包括倉儲物流、收費公路等交通設施,水電氣熱等市政工程,城鎮污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項目。鼓勵信息網絡等新型基礎設施,以及國家戰略性新興產業集群、高科技產業園區、特色產業園區等開展試點。

  《通知》指出,基礎設施REITs試點項目應符合權屬清晰,已通過竣工驗收;具有成熟的經營模式及市場化運營能力,投資回報良好;發起人(原始權益人)及基礎設施運營企業信用穩健、內部控制制度健全,具有持續經營能力,最近3年無重大違法違規行為等條件。

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